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税制改革要适应完善社会主义市场经济体制的要求

时间:2018-10-29 16:21来源:江门市蓬江区华魅传媒有限公司 点击:
  回顾税制改革40年经验,税收制度改革始终坚持了一个目标,就是服务于由计划经济向社会主义市场经济体制的转变,始终适应完善社会主义市场经济体制的要求。
 
  始终坚持改革目标。税制改革致力于建立税政统一、税负公平、促进竞争、税收法治、有利开放的税收制度。发展社会主义市场经济的目的是发展生产力,解放生产力,努力实现人民群众对美好生活的向往。建立社会主义市场经济必须消除地区封锁和市场割据,建立全国统一的市场。因此,税法必须统一和完整。党的十八大提出:“初次分配和再分配都要兼顾效率和公平,再分配更加注重公平。”税收调节社会分配,必须实现税负公平,这是社会主义市场经济的客观要求。市场经济的本质是竞争经济,只有企业充分竞争,才能够使市场充满生机和活力,税制改革要实现促进企业竞争。市场经济要求税收法治,税制改革始终坚持了依法治税。市场经济要求开放税制,税制改革遵循税收国际惯例,初步建立了与国际接轨的现代税制。
 
  党中央、国务院的顶层设计和社会各界的有力支持。回顾40年的税制改革历史,每次重大的税制改革都得到了党中央、国务院的高度重视,纳入国家层面的战略决策。每次重大的税制改革都进行了比较充分的准备和宣传,广泛征求社会意见。特别是随着税收立法透明度不断增强,税收立法越来越重视全社会的参与,得到了社会各界的有力支持。
 
  税制改革始终与经济体制改革休戚与共,紧密相连。回顾40年税制改革历史,每次重大的税制改革时期也是深化经济体制改革战略调整期,税制改革始终服从于、服务于改革开放大局的战略需要;服从于、服务于宏观经济发展的战略需要;配合和推动建立社会主义市场经济过程中各项改革和发展的需要。
 
  始终坚持税制改革循序渐进,稳步实施,逐步完善的战略思路。历次税制改革都是在长期目标和规划指引下实施的渐进式改革,避免了所谓的“休克疗法”,避免了社会的激烈动荡。增值税改革自1979年开始试点,2016年营改增试点全面推开,至今还在继续完善中。企业所得税改革自1980年开始,历经近30年,首先统一外资企业所得税,然后统一内资企业所得税,最终于2008年实现内、外资企业所得税的统一。稳步实施税制改革的做法得到了国际社会的普遍认可和好评。
 
  始终坚持统一税法和灵活的税收政策相结合。回顾40年的税制改革历史,每次重大的税制改革都面临着大局和局部、整体和部分的分配关系的重新调整。因此,各种矛盾和冲突在所难免。在面对税制改革大局和化解矛盾冲突的抉择中,采取了先试点、再推广的做法,建立新制度与灵活的过渡政策相结合,较好地解决了税制改革实施过程中的矛盾和冲突。
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